14日，人力资源社会保障部正式发布《关于公布国家职业资格目录的通知》。通知说，根据国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革部署，为进一步加强职业资格设置实施的监管和服务，人力资源社会保障部研究制定了《国家职业资格目录》，经国务院同意，现予以公布。

国家将严格管理目录清单上的职业资格

通知特别强调，国家按照规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩；目录接受社会监督，保持相对稳定，实行动态调整。

设置准入类职业资格，其所涉职业（工种）必须关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，且必须有法律、法规或国务院决定作为依据；设置水平评价类职业资格，其所涉职业（工种）应具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍建设确实需要。今后职业资格设置、取消及纳入、退出目录，须由人社部会同国务院有关部门组织专家进行评估论证、新设职业资格应当遵守《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》规定并广泛听取社会意见后，按程序报经国务院批准。

人力资源社会保障部门要加强监督管理，各地区、各部门未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格，严禁在目录之外开展职业资格许可和认定工作，坚决防止已取消的职业资格“死灰复燃”，对违法违规设置实施的职业资格事项，发现一起，严肃查处一起。行业协会、学会等社会组织和企事业单位依据市场需要自行开展能力水平评价活动，不可变相开展资格资质许可和认定，证书不得使用“中华人民共和国”、“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“职业资格”或“人员资格”等字样和国徽标志。对资格资质持有人因不具备应有职业水平导致重大过失的，负责许可认定的单位也要承担相应责任。

 

茶艺师资格一波三折，保留后谁来实施

从2014年6月至2016年11月底，国务院过去设置的618项职业资格陆续取消，从此次清单公布来看，仅保留了140项。去年12月，人社部公示的目录清单里已经没有茶艺师。名单公示后，茶界组织纷纷撰写建议稿向人社部反映，希望能继续保留茶艺师这一工种。今年2月，人社部在其官方网站正式对外发布“关于职业资格目录清单公示内容调整情况的说明”，在餐饮服务人员中增加“茶艺师”，直到昨天目录清单的正式公布才算尘埃落定。

茶周刊注意到，本次目录清单共分专业技术人员职业资格和技能人员职业资格两大项，其中专业技术人员职业资格59项（准入类36项，水平评价类23项），技能人员职业资格81项（准入类5项，水平评价类76项）。评茶员和茶艺师均属技能人员职业资格，资格类别为水平评价类，评茶员列属酒、饮料及精制茶制造人员大项，明确发证部门为供销行业技能鉴定机构和人社部门技能鉴定机构。而茶艺师列属餐饮服务人员大项，明确发证部门为人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会。

目录清单发布后的变化

茶周刊经与人社部、供销总社鉴定机构等部门多次交流后发现，尽管评茶员、茶艺师依旧保留在目录清单里，但茶艺师的实施单位发生了变化。此次评茶员的实施单位仍旧延续了过去供销行业鉴定机构和人社部门鉴定机构。但在北方部分非产茶省份，因条件不成熟，人社部门鉴定机构并没有开设评茶员鉴定。此次茶艺师的实施单位除全国各省、市、自治区人社部门鉴定机构外，增加了有关行业协会。知情人士透露，今后茶艺师的发证是以各省人社部门鉴定机构为主体，各省相关行业协会参与的方式进行。行业协会加入茶艺师发证序列，也说明国家越来越重视行业组织的作用 。

人社部专业技术人员管理司副司长李金生接受记者采访时明确说，职业资格目录出台后的重点工作一是落实国家职业资格目录。完善职业标准和评价规范，科学开展考试鉴定活动，提高人才评价能力水平，提升国家职业资格的权威性和影响力。二是加强职业资格监督管理。严肃查处在目录之外开展的职业资格许可和认定活动，对督查发现、媒体反映、群众举报的违规职业资格，发现一项，清理一项，持续查处“挂证”等职业资格违纪违规行为，开展考试鉴定环境综合治理，严厉打击“助考”犯罪活动，严格落实考培分离、鉴培分离。三是优化职业资格服务。推动职业资格领域信息共享，建立统一网络报名服务平台和证书查询服务系统，稳步推进行业组织有序承接水平评价类职业资格具体认定工作。