2015年，江门政府工作报告以及政府工作要点明确今年政府五大任务，其中“经济蓄势”要求“推动农业大市向农业强市转变”；4月底市政府十四届75次常务会议审议通过《江门市加快建设现代农业强市工作纲要(2015-2020年)》，明确指出未来六年，将加快农业发展方式转变，实现农业大市向现代农业强市转变。

 

　　农业强市是江门打造“珠西新的经济中心”“三箭头”之一。农业强市“强”在哪里？利用江门的资源禀赋，怎样打造具有江门特色的农业强市？带着问题、带着思考，南方日报特别推出“经济蓄势三箭齐发”之农业强市特别策划，和广大关心江门的读者一起寻找答案、寻找发展路径！

 

　　近日，由南方日报社、广东省文联、华南农业大学和广东省民间文艺家协会联合举办的寻找“广东十大茶乡”系列评选活动中，鹤山双石茶乡、开平大沙镇跻身24强；5月15日，鹤山红茶顺利通过“国家地理标志农产品”初审，展现出江门茶叶出色的品质及发展基础……茶叶种植加工作为一种高附加值的农业产业，在江门地区历史悠久，重振江门茶叶可以作为推动江门农业发展，实现农业大市向农业强市转变的有力支撑。目前江门茶叶种植以鹤山开平为主，呈现众星拱月之势，成品主要以红茶、绿茶为主。改革开放以后，受经济效益及人工成本等因素影响，江门茶叶种植面积骤减，发展逐渐走下坡路，江门推动茶叶发展，不可避免要将这一系列掣肘逐一攻破。

 

　　现状：种植补贴需地方掏腰包

 

　　柴米油盐酱醋茶，茶叶排在人们日常生活的必需品行列，足见茶叶在我国的重要地位。然而事实上茶叶的生产管理却不尽完善。据相关人士透露，茶叶种植管理归属问题比较尴尬，“茶叶的种植栽培，如果在林地，则属于林业部门管，如果在耕地，则属于农业部门管，但是茶一般在林地种植，很少在耕地种植，可林业部门没有对它进行有效的监管，农业部门也没办法对它进行监管。”另外，茶叶的种植没有国家方面的补贴保障，仅能靠地方政府作为一个产业自掏腰包扶持。

 

　　“现在种植茶叶并没有国家补贴，跟以前不一样了，改革开放前期国家发展农民种植茶叶是享有补贴的，因为那个时候可以通过茶叶出口创汇，现在茶叶创汇的量很少了，因此就取消了。”省农科院茶叶研究所教授伍锡岳表示，广东省最早推出地方种茶补贴的是英德，潮州前几年也开始实施，梅州则在去年推出种茶补贴，地方补贴主要根据地方的重视程度各自扶持，靠地方财政买单。

 

　　而在江门，据业内人士介绍，目前尚未有关于茶叶种植方面的补贴，仅有鹤山、开平根据自身产业发展，适当推出鼓励茶叶种植的措施。据双石镇侨茶管理区主任徐达强介绍，今年鹤山市下达一号文件，鼓励群众种茶，其中农户出资兴建茶厂，获得生产许可证后可以获得10万元的资金奖励，目前有部分农民跃跃欲试。另外他表示，单个农户种植茶叶面积达到20亩，每亩可获得肥料及部分资金补贴，不过这个补贴方案目前处于初步想法，正在讨论落实。

 

　　而开平大沙镇方面，则立足将本地茶业与旅游业结合在一起，凭借天露山脉的生态地理优势，定位打造“生态小镇、有机乡村、休闲慢城、养生圣地”。据了解，目前开平市一方面推进茶叶生产标准化和产业化发展；另一方面，加强技术创新，与省农业科学院等科研单位建立合作关系，在品种选育、种植、加工等环节，不断改进和创新技术。

 

　　瓶颈

 

　　A、茶叶种植费力不赚钱

 

　　据了解，改革开放前是江门茶产业最为辉煌的时期，当时在鹤山、恩平华侨农场的强势带动下，江门区域的茶叶在产量和质量上都久负盛名。而改革开放以后，江门茶业种植面积在市场经济中受到猛烈的冲击，茶叶种植面积严重缩小。以鹤山合成华侨农场为例，最辉煌时期整个农场茶叶种植面积超过5000亩，如今仅剩不到2000亩。恩平大槐华侨农场上世纪七八十年代种植面积高达6000亩，如今也仅剩2400余亩。究其原因，种植加工茶叶效益不足是根本原因。

 

　　林亚养是鹤山市双合镇侨益康茶树种植专业合作社的负责干事之一，据了解，该合作社目前仅有6户人种植茶叶，总种植面积约200多亩，“最辉煌的时候，仅散户种植就有几百家。现在这种状况，主要是种茶效益比较差，很多茶农都改种植果树、荔枝、龙眼、菠萝、桉树，毕竟不用付出那么多的精力。”林亚养说，种植果树或者桉树，单个劳动力就可以管理几十亩地，而种茶单人仅能管理不足5亩，其中采茶时期最为辛苦。

 

　　谈及种茶成本时，林亚养算了一笔账，一亩茶田每年需要投入的人工和肥料成本约6000元，茶叶采摘期间，人工成本平均100元/人·天，一个月就需要3000元/人，以一年采摘茶期6个月计算，仅采摘成本就达到近2万元/人，总计平均一亩茶田需要投入近3万元的成本，而现在茶叶销售价格并非随着人工增长，所以越来越少人种植。“现在人工又比较高，一天没有100多元工钱，根本没有人帮你摘。”鹤山市茶叶果实科学研究所经理李世龙表示，目前研究所种植的红茶一年成品仅1000斤，尽管如此，他也不打算扩大种植生产，4斤半生茶才能制成一斤成品茶，人工成本增加压缩了制茶利润。

 

　　B、制茶人才青黄不接

 

　　茶叶种植属于劳动密集型产业，需要有旺盛的劳动力做保障，然而目前农业生产老龄化情况逐步加剧，碍于情面，越来越多的年轻人宁愿外出打工，不愿从事农业生产，这在各个茶区均有不同程度的体现。

 

　　林亚养表示，现在种茶的技艺都是从上一辈留下来，现在年轻人逐渐出外打工，继承做茶的年轻力量明显不足。他说，现在合作社的成品茶年产量约为2万斤，仅在朋友之间销售可以很快卖完，销量倒是不成问题，“现在合作社种植户老龄化明显，精力有限，茶叶管理不到位，茶叶的质量和产量就会受到很大的影响，如果缺乏年轻的力量加入继承，就算想扩产也是有心无力。”

 

　　据鹤山市农业部门种植业股李先生介绍，以前鹤山市交通不便，种植茶叶可以获得较高效益，但后来越来越多农民转而选择种植其他经济作物，加上鹤山接壤佛山的地理优势，不少人外出打工，茶树逐渐无人管理。而恩平农业部门种植业股郑锐锋则表示，现在农业现状都是老龄化严重，年轻人很少从事农业，都外出打工，“不过随着以后农业自动化、规模化生产的普及，这种现象将会有所改善。”

 

　　双合镇双石制茶厂老板邱建雄对制茶技艺的传承持乐观态度—制茶工艺看似高深实则简单，只要把握几个关键点就行了。首先原料要好，制茶方面，要经过萎凋、油炼、发酵、烘干、精制等流程，才能制成红茶成品，“其中萎凋主要讲求茶青去水分的控制，控制茶的柔韧性，如果水分去得太多，茶就死了，泡出来也不会恢复原来生茶的摸样，如果去水分不足，容易在油炼工序中揉断，难以揉成条。”他强调，油炼、发酵、烘干环节主要讲求时间的控制，发酵过度则茶水暗黑色，烘干过度则有火焦味，一个流程搞错一批茶的质量就千差万别，不过这些窍门经过多次试验后就可以掌握。

 

　　C、品牌产品受家庭作坊冲击

 

　　据了解，江门目前种植的茶树以小叶种多，成品多为红茶和绿茶，当中古兜红茶、鹤山红茶等不少茶叶在本地小有名气，而出了江门却少人问津，很大程度上是本地茶叶品牌尚未打开、部分“靓茶”尚未品牌化生产导致。

 

　　江门拥有生产许可证的茶叶品牌少、家庭作坊多。目前除了开平天露仙源、威龙牌双石红茶、金马牌桔普茶等本地较为知名的茶叶品牌拥有生产许可证，可以销往外市以外，家庭作坊式的茶叶成品多在小区域内流通。据农业人士介绍，家庭作坊式生产的红茶多以朋友之间内部消化，产量不高价格便宜，受到不少市民亲睐，一定程度上给本地品牌产品带来销售压力。

 

　　“小作坊产品销售主要集中在江门区域，在区域内部难免抢了部分品牌茶叶的生意。”邱建雄表示，现在最大的困惑是，普通茶农不需要承担纳税、产品抽样送检等成本，如果没有生产许可证的茶叶在市场上大量流通没有监管，将是品牌产品发展的最大克星。

 

　　另外，企业创立品牌以后，难免遭受假冒或者仿制产品的侵袭。李世龙表示，尽管桔普茶已经注册了专利并成立了品牌，依旧有很多小作坊冒充，亟需相关部门加强监管力度。