王先生是崂山区的一名种植崂山茶的个体工商户，最近一段时间，他很纠结：QS证即将到期，根据新《食品生产许可管理办法》的有关规定，申请办理食品QS证的个体工商户，或QS证已经到期需要换证的个体工商户，必须重新以企业组织形式向质监部门提出申请，否则不能申请办理或换证。他正在思考，是否要把个体工商户升级为公司。

 

   像王先生遇到同样问题的经营者不在少数。记者了解到，自今年1月份起，质监部门规定包括茶叶在内的13类食品没有QS认证不得在市场上出售。根据新《食品生产许可管理办法》的有关规定，申请者需要以企业组织形式提出申请。

 

   崂山茶在全国绿茶中享有极高声誉，被消费者誉为“江北第一名茶”。统计显示，目前，崂山区约有2.8万名农民从事茶叶种植，种植面积2.9万余亩，年产干茶叶1100余吨，年产值约为2亿元;拥有茶叶经营主体共562户，其中公司153户，茶叶合作社64户，个体经营345户。随着崂山茶知名度的提高，崂山茶一直处于产销平衡或者脱销状态，收入连年攀升。在崂山区的某些区域几乎是家家种茶叶，自产自销。但是由于加工工艺简单、设备成本低、投入少，不少家庭式小作坊应运而生。

 

   自今年1月开始实施的QS认证新规，让崂山茶产业面临了大发展、大变革的局面。在新形势下，为了提高市场应对能力，崂山茶企也积极谋划转型升级，积极申请QS认证或换取新的QS证。茶企要通过QS认证，平均需要改造和申报费用约为5~6万元，高成本投入和高规格的行业标准势必将淘汰不规范企业，崂山茶市场也将面临重新洗牌。

 

   青岛人爱喝崂山茶，但受限种植面积和产量，有不少市民调侃称，能喝上正宗的崂山茶是一件颇为幸福的事情。近日，记者了解到，自今年1月份起，包括茶叶在内的13类食品没有QS认证的不得在市场上出售，没有QS标志的将被清退出市场。市民在买茶叶的时候，一定要看准外包装上是否有QS标志，QS是食品“质量安全”(QualitySafety)的英文缩写。如果是散装茶，消费者可以向销售者索要QS认证，没有QS的茶叶不能买。

 

   据质监部门工作人员介绍，今年1月1日起生产的茶叶，上市销售必须要加贴代表质量合格的QS标志，散装茶的包装袋也要贴QS标志。在今年1月1日之前生产的茶叶，允许在保质期内销售完毕，但对无证生产的企业，一律责令停止生产。据了解，目前须加贴QS标志的茶品共有9类，包括所有以茶树鲜叶为原料加工制作的绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶，以及经再加工制成的花茶、袋泡茶和紧压茶，但果味茶、保健茶以及各种代用茶不在发证范围。目前，质监部门已对未通过QS认证的崂山茶企下达了“停止生产”的指令书，但因其中多数是家庭作坊式生产，只能逐步规范，同时加强对消费者的引导。“没QS，质量没保证，可能出现以次充好，甚至用外地茶冒充崂山茶等问题。”相关执法部门一位负责人告诉记者，新规实施以来，崂山茶行业内部正在进行“大清洗”，无证经营业户正在谋划升级。

 

   记者采访了解到，在崂山区几乎家家种植茶叶，茶叶被当作农产品看待，生产条件往往被忽视。为减少成本，当地农民将自家住房进行简单改造，以家庭式小作坊进行生产，这种小规模生产即可盈利的模式让不少个体茶户对申请QS认证说“不”。

 

   据了解，茶企要通过QS认证，平均需要改造和申报费用约5~6万元，高成本投入和高规格的行业标准，让许多一台机械几个人的小茶厂无法承受，个别茶厂甚至主动放弃了认证申请。另外，记者了 到，自解《食品安全法》实施以来，政府对职能部门相关职责进行重新划分，生产许可由质监统一发证。据统计，目前仍有部分经营者在使用卫生部门颁发的卫生许可证，到2013年年底，大批茶企将面临卫生证到期。由于卫生证与QS认证无法正常过渡，许多茶企苦心拓展的市场将因前置许可的过期陷入僵局。

 

   另外，由于“个人意识”浓厚，缺乏现代企业管理理念，有些个体茶叶大户已经具备转型升级条件，但不愿升级为企业。有个体户反映，个体工商户一旦升级为公司，费用相对要增加，觉得转型不合算，更担心转型为企业后会因经营不善蒙受损失。目前，崂山区崂山茶生产单位中，345家为个体工商户，有限公司有153家，崂山茶市场必将重新洗牌。

 

   QS认证正在影响着越来越多的茶叶经营户。近期，不断有经营者到工商崂山分局注册窗口咨询，个体工商户如何升级为企业。为了方便企业经营需要，工商崂山分局积极推出扶持政策，依托注册登记外派窗口，对有升级意向的个体户，从字号名称核准开始，指派专人对其进行跟踪服务。同时，为个体户升级为企业开通绿色通道，一方面将其注销登记和升级设立登记两项业务一并受理，对其所提交的各种资料，如章程、任职证明、表格等由专人进行指导、预审，发现问题立即指导其改正，确保其办理注销和升级一次通过，确保在最短工作日内完成审批让个体户领取到企业营业执照，解决了以往企业办理登记只能到来回需70余公里的工商崂山分局办理业务的难题。

 

   同时，积极打造茶产业经营链条。工商崂山分局王哥庄工商所积极与崂山茶协会联系，促进茶协会在质量标准、证明商标、包装装潢、宣传策划、销售窗口、指导服务六个方面实行统一管理，对茶农种植、采摘、加工提供统一的指导培训，在包装上使用统一的崂山茶原产地证明商标，提升崂山茶品牌附加值;积极鼓励延伸茶产业链条，整合、延长茶产业链条，使茶农获得加工、销售等二、三产业链上的受益机会，通过延伸产品深加工，增强茶叶附加值，引导茶农与旅游“嫁接”，以开发旅游商品茶叶，扩大茶叶经济效益。

 

   面对崂山茶企的转型升级，工商崂山分局相关负责人表示将积极引导规范，促使行业自我成长。工商部门通过走访，了解收集茶企登记和日常监管信息，从茶企关心或需求的市场信息、融资改制、品牌建设、政策惠企等方面，准备相关帮扶材料，协助其转型。

 

   眼下，崂山茶的产业化发展依赖于龙头企业的带动，崂山茶品牌依赖于龙头企业品牌的支撑，已经成为很多企业的认可。据统计，截至目前，崂山茶企业中注册资本在500万元以上的有12家，大部分都注册资本在50万元以下，这些大型茶企领航崂山茶市场。

 

   可以说，经过多年发展，崂山茶的品牌建设已经取得成效，但是品牌多而混杂、产品质量良莠不齐的问题仍然存在。目前，崂山区有注册商标的茶企340余家，在崂山茶生产数量极其有限的情况下，品牌数量相对比较多，茶企也是各自为战，形不成合力。

 

   工商崂山分局相关负责人表示，虽然有几家比较大的茶叶加工企业，在创名牌方面起到了一定的带动作用，但“家家生火、户户炒茶”的现象没有从根本上改变。目前，全区茶企共注册商标353个(有的公司申请多个注册商标)，但中国驰名商标只有1个，省市著名商标有4个。

 

   面对经营业户规模较小的特点，工商崂山分局正在结合崂山区实际和传统特色产业现状，探讨新型监管模式，推行“专业合作社+社员(农户)+基地”的经营管理模式，引导遍地开花的家庭小作坊加工转变为合作社运作，切实解决崂山茶生产加工小作坊存在的突出问题和质量安全隐患。

 

   专业人士建议，政府相关职能部门应对那些在市场竞争中脱颖而出的规模大、品质优、管理规范的企业予以重点扶持，将政府有限的扶持发挥出最大的效用，有计划地扶持一批重点项目、重点推广体系、重点产业基地和重点龙头企业，适当兼顾中小企业发展，全面促进茶叶发展方式转变，推动茶产业可持续发展;强化市场体系建设，依托崂山茶博会，在区内构建布局合理、统一开放的崂山茶叶市场体系：规模大、档次高、功能全、辐射广、带动力强，集商贸、旅游、文化为一体的茶叶专业市场或茶叶集散中心;通过政策扶持，积极引导企业进行重组，力争组建一批年销售收入超过3000万元的龙头企业或企业联合体，增强企业进入市场的能力。

 

   树立品牌意识，加大资源整合也迫在眉睫。业内人士指出，茶叶市场的竞争，不仅是质量和价格的竞争，更主要的是品牌的竞争，应以“崂山茶”整合为契机，把“崂山茶”品牌做强做大，建议由崂山茶协会统一对崂山茶管理。将获得使用“崂山茶”证明商标的企业统一纳入品牌管理，合力打造“崂山茶”品牌;由崂山茶协会联合工商、质监等部门对使用证明商标的企业进行监督、审查，严厉打击假冒产品，严处不规范使用证明商标的企业;统一对崂山茶进行宣传，充分利用各类媒体资源，形成强大舆论宣传，助推崂山茶的进一步发展，提升“崂山茶”的知晓率、影响力和竞争力。