雍正七年（1729年），清政府对西双版纳进行改土归流，置建了普洱府，普洱府的成立是七子饼茶出世的前因。西双版纳当时是云南最大的产茶区，为了垄断“大钱粮”，清政府在思茅设立总茶店，由官方垄断经营茶叶，这是历史上中国中央朝廷正式插手、控制、垄断云南茶叶的开始。
　　雍正十三年清中央朝廷正式批准颁布了云南茶法，茶法规定买卖云南茶叶需持“茶引”，云南每年发茶引三千，每引购茶一百斤。茶法还特别规定交易之茶需为圆饼状，饼重七两，七个圆饼为一筒，每筒49两，每筒征收税银1分，每张茶引可买三十二筒，永为定制。云南茶法出台，催生出了七子饼茶。
　　雍正十三年清朝颁布云南茶法，直接催生了七子饼茶，自乾隆年开始，云南茶叶出现了前所未有的兴盛景象。因法而生，七子饼茶从出世那天起就决定了它的尊贵与唯一，中外历史上用国家法律来规定一种茶品的外形、重量、包装规格，只有云南的七子饼茶得此殊荣，是清代达到国家标准的国标茶。