榷茶制度，是指由官府对茶叶实行专卖管理的制度。其最早始于唐代，唐文宗时，宰相王涯推行过榷茶制度，但在王涯被杀之后，榷茶制度也被废止。而榷茶制度的真正实施则是在宋代。之后元、明、清的榷茶制度，基本上都沿用北宋的制度，直到清代咸丰年间才逐渐被取代。
   榷茶制度流程
   1、国家在产茶区设立榷货务(宋官署名)和山场。
   2、山场辖区内的茶农生产茶叶，必须先向山场领取“本钱”。
   3、茶叶采制后，将与 “本钱”对应的茶叶交纳，余下的茶叶也必须全部交售给山场。
   4、商人买茶，先向榷货务和山场务交付金钱，然后凭证到榷货务或指定的山场兑取茶叶。
   榷茶制度时间
   公元964年，宋王朝开始明确实行榷茶制度，起初这一制度仅限于江淮、东南一带，但随着国家财政压力吃紧，熙宁七年，朝廷打破四川的“特区”地位，在川陕地区增设提举司，对四川茶叶实行榷茶制度。随着榷茶制度的不断变更，经过很长一段时间，最终在太平兴国年间，形成了相对稳定的六务十三场，处理各地茶政。六务十三场，其六务为江陵府(今湖北江陵)、真州(江苏仪征)、海州(江苏连云港)、汉阳、无为和蕲口。十三场是蕲州的王祺、石桥、洗马、黄梅，黄州的麻城，庐州的王同，舒州的太湖、罗源，寿州的霍山、麻埠、开顺口和光州的商城、子安等。
   宋代所完善的榷茶制度为国家带来了巨大的财政收入，受到后世统治者的赞赏和仿效，元、明、清的榷茶制度，基本上都沿用北宋的制度。直到清代咸丰年间，受太平天国革命造成的半壁江山“割据”和鸦片战争后允许外商在内地通商的影响，榷茶才被征收厘金或其他捐税所替代，退出历史舞台。