其一：私茶猖厥，对金牌制冲击很大。明虽立法严禁私茶，出境重罪者处以凌迟，但经营茶叶可获厚利，官吏则倚权舞弊。驸马欧阳伦在陕西以官茶私买，朱元璋知道后大怒：“以布政司不言，并伦赐死，保（欧阳伦家人）等皆坐诛，茶货没入于官。”（《明大祖实录》）可见明茶法不避权贵。而在茶农茶商中，则很多以细茶私卖，粗茶纳官。
     万历年间，湖南黑茶兴起，产量多，质量也好，私商越境贩卖，蕃人也以湖南茶价较低且味醇，喜欢购买湖南茶，不愿与政府易马。对金牌制冲击很大。政府不得已只好用一部分湖南茶易马，因而湖南茶在茶马贸易中占有一定的地位。
     其二、国力衰弱。蒙古军进犯辽东、宣府、甘州等地，英宗亲率十五万大军征讨．在土木堡被俘，官军死伤惨重。一些纳马部落也遭侵掠，金牌丧失，使金牌制无法继续执行。至于金牌停止使用的时间，明代史书说法不一。据考证以正统十四年为宜。