茶叶生产、加工、流和出口四个领域分属农业，供销、商业和外贸管理，各自为政，政出多门，形成圈子里小茶业。在计划经济向市场经济转轨中，行业管理再次成为关注的焦点。
    实施大茶业，就要从传统的小茶业局限中跳出来。实施宏观管理要着眼于整个行业，制订政策要从全局出发，考虑到有利于行业企业业务的发展。政府部门要从微观事务管理中解脱出来，变直接干预为宏观凋控，变以行政管理为以经济、法律的手段管理为主，完善调控体系。工作重点应是制订政策、法律、法令和行业规章，制订发展战略与规划，协调商贸活动，为大茶业形成与发挥创造良好的外部环境。行业管理需要协会，协会要搞好服务，要发挥协会对茶叶产品结构调整、产业结构升级和企业技术进步的作用。