2015年的中央经济工作会议明确把推进供给侧结构性改革作为适应和引领我国经济发展新常态的重大创新，提出2016年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。本文在充分借鉴美国农产品期货市场对促进美国农业现代化发展重要经验的基础上，结合当前我国茶叶产业供给侧结构性问题，就茶农如何有效对接利用全国唯一的茶叶交易所（蒙顶山茶叶交易所）平台，从供给侧改革现状、期货市场利用现状及其影响等方面分析了制约我国茶农利用茶叶交易所的因素，并探索了加强供给侧改革，推动茶农参与茶叶期货的具体措施。

关键词：农户，供给侧结构，茶叶期货，对接模式

2016年1月15日，国务院印发的《推进普惠金融发展规划（2016～2020年）》提出，积极发挥期货市场的作用，支持我国农产品期货市场发展，丰富农产品期货品种，拓展农产品期货及期权市场服务范围。〔1〕期货最早起源于农产品远期。19世纪中期，芝加哥已经发展成为美国中西部最重要的商品集散地，大量的农产品在芝加哥进行买卖。期货市场在美国农产品供给和需求的矛盾之中建立起了一种缓冲机制，这种机制使得农产品供给和需求的季节性矛盾随之而解。在这方面，美国为我国提供了重要的借鉴经验。

 

一、美国农产品期货市场的利用现状

1.农场主对期货市场信息的利用

美国农场主对期货市场信息的利用表现在两方面：一是种植前对期货市场信息的利用；二是售卖时对期货市场信息的利用。美国农场主的市场意识很强，在确定种植作物之前，不仅会参考现货市场今年和去年的价格信息，而且会利用期货市场的价格信息。他们根据国内外期现市场行情，并结合当年的气候和土地情况确定种植品种和产量。需求者根据期货价格确定需求量，供给者相应确定供给量，两方都遵守市场规律，大大降低了未来价格波动幅度。不仅可以在种植前利用期货市场的价格信息，而且农场主在选择农产品售卖时机上也可以利用期货市场的价格信息。

2.农场主利用农产品期货市场获得贷款

在美国如果农场主申请农业贷款必须首先在期货市场做卖出套期保值，银行根据农民套期保值的规模和期限发放相应的贷款。〔2〕由于期货套期保值功能大大降低了农产品市场风险，因此这种套期保值贷款，一方面有利于银行降低信贷风险，增强贷款质量；另一方面有利于解决农业资金不足的问题。

3.农场主利用农产品期货的套期保值功能

美国的有实力的大型农场主直接进入期货市场参与套期保值。中型和小型农场主则通过合作化组织间接参与期货市场的套期保值。在农产品收获之前，农场主可以参考期货市场的价格信息和现货市场的信息，在期货市场上卖出与自己种植数量相等的相应的农产品期货合约，即通过卖空将农作物价格锁定在一定水平。到售卖时，若现货价格高于期货合约的执行价格，从理论上，农场主可以在期货市场上买入数量相等的该期货合约进行平仓对冲，在现货市场上销售农产品。如果售卖时的现货市场价格比原期货合约低，那么可以选择实物交割，这样就避免了现货市场价格下跌的风险，仍然可以以执行价格卖出农产品。〔3〕农产品价格波动的风险就通过期货合约转嫁给期货市场的其他参与者。

 

二、我国茶产业供给侧问题影响期货市场有效利用的情况

1.我国茶产业期货市场利用现状

从国内数据看，根据中国期货业协会的统计数据，2015年农产品期货累计成交10.75亿手，占全国总期货合约的30.07%；今年累计成交总额38.46万亿，成交额占全国期货成交额的6.94%。从国际数据看，美国期货业协会发布的2014年全球期货期权报告〔4〕显示，中国农产品期货市场成交总量位居全世界第一。以此看来，我国农产品期货市场在国际市场上也有举足轻重的地位。尽管我国农产品期货市场成交量大，但是我国农民利用农产品期货市场的程度却非常低。

2.我国茶产业供给侧改革现状

在单纯GDP增长理念驱动下，政府资源配置的重心自然是集聚各种社会资源，着力谋求经济增长数量，从而忽视经济增长质量和经济社会协调发展的内在要求。近段时期，政府高层密集提及供给侧改革，引发了国内理论界和社会对什么是供给侧结构性改革、供给侧结构性改革与新供给经济学有何关系、新供给经济学所主张的新供给有何特点等问题的热烈讨论，试图寻求更合理的经济学理论去指导当下各行业、各领域的改革实践。我国是世界茶叶原产地和第一生产与消费大国，然而目前我国茶叶市场整体需求趋于饱和，消费增长速度低于茶叶生产能力的扩张速度，呈现供大于求的买方市场特征，总体表现出供给侧存在突出的结构问题。作为世界产茶大国，但出口严重不足，并非世界茶叶经济大国和强国，因此茶叶领域供给侧改革已迫在眉睫。

 

3.影响期货市场有效利用存在的问题

（1）茶叶生产总体存在产能过剩。中国是茶的故乡，早在3000年前的夏商周时期就有了饮茶说。据统计，2015年，全国茶园总面积可达4316万亩，比上年增加175万亩，同比增长4.2%。由于缺乏品牌效应，七万家中国茶厂在总体实力上竟难敌一家英国立顿，立顿茶业年产值相当于中国茶业年产值的七成。世界产茶大国并不是产茶强国。表面上问题存在于茶叶单产水平低、劳动密集型且劳动效率低、大多数茶园以家庭为生产单元组织化程度低、手工制作和作坊式生产导致标准化程度低，但问题的实质是由于大多数原产地茶叶缺乏品牌，或者是品牌混杂，缺乏定价权，致使茶叶以原料甚至是“树叶”价格直接销售，再加上茶叶产品开发不力，产业链短而碎片化，衍生产品开发严重不足，形成产.能结构性过剩。

（2）供给侧与全产业链要素分散破碎。在传统产业链中，制茶业一直延续手工操作，一方面形成了独特的加工工艺，另一方面也存在着劳动强度大、生产效率低、产品品质参差不齐等弊端。现代茶叶产业链要求由种植、加工、流通、消费等四大基本环节构成，各环节都与其他产业相联系，而科技、信息、安全与标准化等基本要素又影响着茶产业链的始终，它所追求的是多种形式形成的系统内部的有机结合、互相促进和利益互补的机制。然而，我国目前茶叶种植以传统的生产加工方式为主，生产组织形式以（茶场、市场、公司）+农户为主；区域分布明显，新型茶区（尤其是绿茶）快速发展；茶叶产业技术水平与先进产茶国相比，存在较大的差距，表现为茶树良种普及率低，生产力整体水平低下，只有世界平均单产的61%；茶叶加工技术落后，茶叶加工厂普遍存在设备落后、厂房破旧、卫生状况差的情况，造成茶叶卫生质量不能保证，茶叶品质很难稳定和提高；且茶叶交易以小门市现货交易方式为主，一家一户经营，交易规模小，主要是自产自销。

（3）供给侧与资本市场严重脱钩。众所周知，资本市场具有优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理和提供直接融资四大基本功能。目前，我国茶叶生产主要集中于以家庭为单元的农民主体，而茶业经营者当中，草根茶商占据着数量上的主体地位，因此形成茶农强茶商弱的原始产业格局。同时，由于经营分散、规模过小，加之农民、茶企、茶商等主体的资本市场意识缺乏，而正规金融普遍存在资本下乡难、普惠金融对茶产业的支持和覆盖严重不足，形成了茶叶供给侧与资本市场严重脱钩，造成融资难、融资贵，缺乏资本介入的助推，依靠自然增长和文化积淀，必然会被淘汰。

 

　　（4）政府制度供给缺乏着力的有效抓手。对于我国茶叶市场供过于求的今天，消费者不再单看茶叶的质量，还注重茶叶的品牌、包装，对名牌茶的质量、历史、美感也越来越挑剔。政府就如何规范茶叶市场管理，加强行业自律，打击假冒伪劣，维护市场做品牌，起着不可估量的作用。然而，由于长期以主导定位的政府“预算软约束”，导致政府对产业的调节存在失灵、错位或缺位，造成政府公共资源配置失效和浪费。政府从根本上缺乏着力有效的抓手，也无法实现税收调节，形成一些茶叶生产经营区综合产值数字巨大，但政府税收却寥寥无几，继而又进一步影响到政府的推动力。